1.在醫藥衛生體制改革宏觀調整醫療資源的同時，同步開展建立完善康復醫療服務體系試點工作，探索建立孔板流量計分層級分階段康復的有效模式。制定本地區區域衛生規劃和醫療機構設置規劃時，合理確定各級各類流量計康復醫療機構的數量規模和布局，適當增加增量，調整存量，增加與其他醫療機構的協同作用和適應性，滿足人民群眾日益增長的康復醫療服務需求。
2.明確不同層級康復醫療機構的功能定位，實現分層級醫療分階段康復。三級綜合醫院康復醫學科以疾病急性期患者為主，立足開展早期康復治療，及時下轉患者，并承擔人才培養（培訓）任務；康復醫院以疾病穩定期患者為主，提供專科化專業化康復服務；基層醫療機構以疾病恢復期患者為主，為患者提供專業康復醫學指導。
3.建立不同級別不同類別康復醫療機構間的分級醫療雙向轉診電磁流量計制度。建立醫院與城鄉基層醫療機構分工協作機制。鼓勵三級綜合醫院與基層醫療機構或康復醫院以管理服務技術等為紐帶，建立緊密或松散的合作關系。衛生行政部門制定轉診標準規范和程序，積極與有關部門溝通，逐步探索建立分類保障制度，發揮政策引導和調控作用。
4.在醫療資源相對豐富的地區，鼓勵有條件的二級綜合醫院（包括企事業辦醫院）有計劃按步驟地整體轉型為以康復醫療服務為主的綜合醫院或康復醫院。充分利用衛生中醫藥民政殘聯等系統在康復服務領域的資源優勢，統籌規劃，優勢互補。
5.鼓勵支持和引導社會資本進入康復醫療服務領域，完善政策措施，創造公平競爭的環境，引導社會資本舉辦康復醫療機構依法經營加強管理健康發展，促進不同所有制康復醫療機構的相互合作和有序競爭，滿足群眾不同層次的醫療服務需求 |
