“延遲退休”爭議的背后是中國社會老齡化的加劇所導致的巨大養老金缺口。
根據第二次全國人口普查數據，中國是全球唯一的老年人口過億流量計的國家，2010年中國60歲以上老年人已經達到1.78億，占全球老年人口近1/4。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受媒體采訪時表示，老齡化意味著人口老年負擔系數不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發生在2015年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。
社會老齡化最大的后果之一便是養老金供給與需求的失衡。
不久前，以中國銀行首席經濟學家曹遠征牽頭的孔板流量計中銀研究團隊和德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿牽頭的復旦大學為主的研究團體發布的研究報告預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。這份名為《化解國家資產負債中長期風險》的報告中指出，人口老齡化沖擊下我國養老金的統籌賬戶將給財政造成巨大負擔。在目前養老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，到2033年時養老金缺口將達到68.2萬億元。
數據一出引發各方激辯，不少機構和媒體對“18.3萬億”這一數字表示質疑。7月4日，國務院常務會議上公布的電磁流量計數據表明，2011年末我國社保基金累計結余3.11萬億元。有專家認為這一數據是對“養老金缺口問題的有力回應”。
對此，曹遠征在接受中新網財經頻道采訪時解釋說，現在個人把養老金交到自己的社保賬戶，是給自己存上未來養老的錢，而這部分錢因為社會的老齡化被別人提前用掉了，中間出現了空賬，這就是損益表中缺口的概念。至于“3.11萬億結余”，曹遠征稱這是“兩個概念”。“3.11萬億結余指的是現金流量，而18.3萬億則是存量。在現金流量表上永遠不會出現負值，但現金流量有結余不代表沒有虧損”，曹遠征說。
不過，曹遠征同時表示，養老金問題其實并不需要太過擔憂。“希臘不是還在靠借外債發養老金嗎？”他認為，一方面，中國目前V錐流量計不太可能有大批人員同時集中退休的情況出現；另一方面，即使出現這種狀況，也可以利用國有資產來進行填補。“中國有比較強的資產負債能力，而且擁有大量包括土地、國企等國有資產。如果出現大面積養老金缺口，可以把這些國有資產中的一部分拿來填補，再適當延遲退休年齡，就能在一定程度上緩解社保資金的壓力。” |
